Globales Problem Verstädterung
"World Urban Forum" der Vereinten Nationen in Rio de Janeiro eröffnet
Von Norbert Suchanek, Rio de Janeiro *
Eines der Hauptprobleme der weltweiten Verstädterung ist die enge Verbindung mit dem überproportionalen Wachstum der Armenviertel. Deshalb passt das am Montag eröffnete fünfte »World Urban Forum« der Vereinten Nationen perfekt an seinen Tagungsort, die brasilianische Metropole Rio de Janeiro.
Rund elf Millionen Einwohner, davon etwa vier Millionen, die in über 500 Armenvierteln leben, und eine in der Welt konkurrenzlose Mordrate: Der Großraum Rio de Janeiro ist längst über seine ökologischen und sozialen Grenzen hinausgewachsen. Idealer Veranstaltungsort also für das fünfte »World Urban Forum« des Wohn- und Siedlungsprogramms der UNO »Habitat«. Die Vereinten Nationen schufen das alle zwei Jahre tagende Forum, um die rasch zunehmende Verstädterung der Welt - eines der dringendsten Probleme der Menschheit - und deren Folgen für Bevölkerung, Wirtschaft und globales Klima zu untersuchen sowie Lösungen für die entstandenen Probleme zu finden. Laut UN-Habitat lebt bereits heute mehr als die Hälfte der Weltbevölkerung in Städten, insgesamt 3,49 Milliarden Menschen. In 50 Jahren werden zwei Drittel der Menschheit verstädtert sein. Der »Homo sapiens« werde zum »Homo urbanus«, so die UN-Habitat-Direktorin Anna Tibaijuka zur Eröffnung des Forums in Rio de Janeiro. Das Anwachsen der Armenviertel sei dabei eines der Hauptprobleme.
Der zur »World Urban Forum 5« veröffentlichte UN-Habitat-Bericht »State of the World Cities 2010/2011: Bridging the Urban Divide« spricht zwar davon, dass sich während der vergangenen zehn Jahre weltweit 227 Millionen Menschen aus ihren städtischen Armutsverhältnissen befreien konnten. »Diese Entwicklung verteilt sich aber nicht überall gleich«, sagte Tibaijuka. »Der Erfolg ist verschoben zugunsten der moderneren, wirtschaftlich schnell wachsenden Nationen, während die armen Länder nach wie vor große Probleme haben.« Wenn die Regierungen nicht gegensteuern, sei jedes Jahr mit sechs Millionen Menschen mehr zu rechnen, die unter unwürdigen Bedingungen hausen müssten. Und so ist die absolute Zahl der Slum-Bewohner in dieser Zeit von 776,7 Millionen auf 827,6 Millionen weiter angewachsen. »Im Jahr 2020 würde sich die Zahl der Slumbewohner um die 900 Millionen bewegen«, sagte die aus Tansania stammende höchste afrikanische UN-Mitarbeiterin. Zwei Drittel der heutigen Armen wohnten in den Ländern um die Sahara. UN-Habitat schätzt, dass trotz aller Verbesserungsbemühungen die in Slums wohnende Weltbevölkerung bis 2020 um weitere sechs Millionen Menschen pro Jahr zunehmen wird.
Nach Auskunft von Anna Tibaijuka leben mehr als 60 Prozent der städtischen Bevölkerung Afrikas schon heute in Slums, das sind reichlich 210 Millionen Menschen. In Südasien sind es 35 Prozent der Stadtbevölkerung, in Lateinamerika und der Karibik 24 Prozent.
Der UN-Habitat-Report hat aber auch Positives zu berichten. So konnten die beiden Länder Argentinien und Kolumbien ihre Slums in den vergangenen zehn Jahren um zwei Fünftel reduzieren - durch Programme zur Verbesserung der Infrastruktur wie Wasser- und Abwasserentsorgung. Brasiliens Armensiedlungen in den Städten schrumpften um 16 Prozent.
Die Verbesserung der Situation der weltweiten Slumbevölkerung ist auch in Rio de Janeiro eines der Hauptthemen. Bis zum Freitag werden Hunderte von Politikern und Wissenschaftlern während des »World Urban Forums« unter dem Motto »Das Recht auf Stadt« auch dieses Problem diskutieren. Die Debatten, Podiumsdiskussionen, Runden Tische und Workshops reichen von Klimawandel, nachhaltiger Stadtentwicklung bis hin zur Situation von in Städten lebenden indigenen Bevölkerungsgruppen, die oft schlichtweg ignoriert werden. Insgesamt haben sich über 18 000 Repräsentanten von Staaten, Städten, Universitäten und Nichtregierungsorganisationen aus 140 Ländern angemeldet.
* Aus: Neues Deutschland, 23. März 2010
The World Urban Forum
The Forum was established by the United Nations
to examine one of the most pressing problems
facing the world today: rapid urbanization and its
impact on communities, cities, economies, climate
change and policies. Today, it is the world's premier
conference on managing growing towns and cities.
Since its inception at the first meeting in Nairobi,
Kenya in 2002, the Forum which meets every two
years, has grown in size and stature as it travelled
to Barcelona in 2004, Vancouver in 2006, and
Nanjing in 2008.
A unique feature of the World Urban Forum is
that it is one of the most open gatherings on the
international stage. It brings together government
leaders, ministers, mayors, diplomats, members of
national, regional and international associations
of local governments, non-governmental and
community organizations in open dialogue
and exchange. Also invited are professionals,
academics, grassroots women's organizations,
youth, slum dwellers groups, the private sector
and the media as partners working for smarter
cities and inclusive cities. The Fifth Session in Rio,
Brazil's second largest city, builds on the lessons
and success of the previous four events.
As Marcos Caramuru de Paiva, the Brazilian Consul
General in Shanghai, told delegates in an address
at the Nanjing Forum: "Today, in Brazil, but also
throughout the world, we need to rethink and
renegotiate the fundamental bases of the type of
city we all want to live in. Our home planet is only
one - we change addresses but consume the same
globalized products, we travel the same way, we
use the same natural resources and we develop
together."
By tradition, UN-HABITAT uses the Forum to launch
its biennial flagship report, the State of the World's
Cities which gives a snapshot of the world's cities
including some of the themes of the Forum.
These include ways of bridging urban income
divides and reducing inequality and poverty in
cities; fostering equal access to shelter, water and
sanitation and services; and cities without slums.
This report will also have a youth supplement
which will look at the urban challenges faced by
youth, one of the largest single demographics in
the developing world.
New ideas and working models have been
identified to include: the responsibility of
governments to ensure that the urban poor have
the right to adequate shelter, health, water and
energy services.
To achieve these rights - all enshrined in the
Millennium Development Goals - better urban
planning, good governance, proper financing and
gender and youth policies incorporated at every
level are some of the roads to smarter and more
sustainable cities of the future that will be explored
in Rio 2010.
The Right to the City: Bridging the Urban Divide
This theme for Rio 2010, as presented to the Twenty-Second Session
of the Governing Council of UN-HABITAT , is intended to build on the
concept of harmonious cities which includes the right to the city and
the right to adequate shelter as enshrined in the Habitat Agenda.
As we head to Rio next year, we need to think the
city we want in the 21st century. The combined
impact of globalization and rapid urbanisation is
the irreversible change in the way we use land,
water, energy and other natural resources. Unless
properly planned and managed, these changes can
have very negative impacts on the environment.
With just over 50 percent of the world's population
living in cities, cities already consume over twothirds
of all energy and contribute to a similar
proportion of all wastes including green house gas
emissions.
In addition, not all social groups enjoy the same
opportunities and the same access to what their
city has to offer. In cities across the globe, there is
a clear urban divide. For example, UN-HABITAT has
identified youth and women as groups that often
face substantial barriers in terms of accessing basic
urban services and social amenities.
The Forum aims to address these common
problems and promote critical thinking about
solutions that can enable us to collectively enjoy
the benefits derived from urbanisation in a
sustained manner.
As a collective, culturally rich and diversified
space that belongs to all its inhabitants, a smart
city will assure universal access to benefits
and opportunities offered by urbanization. An
environmentally and socially sustainable city will
enable the just and democratic distribution of
wealth, services, goods and opportunities.
The goal of the Forum is the promotion of the right
to the city as a collective endeavour that must be
pursued equally by governments, the private sector,
civil society and the general public, ensuring that
we all act collectively to bridge the urban divide.
The World Urban Campaign
Bridging the Urban Divide will require more than
just a Forum. Starting with Rio 2010 the World
Urban Campaign provides a mechanism for
partners and institutions to build on the wealth of
knowledge, expertise and experience generated
by the World Urban Forum to improve urban
policy at the global, national and local levels. In
the same spirit of the Forum, the World Urban
Campaign brings partners together to work on
a set of commonly agreed goals and objectives
and tools and methods in support of sustainable
urbanisation.
Source: World Urban Forum 5 Brochure; Rio de Janeiro 2010, p. 6-7
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